建築裝潢怎麼分？建造行為、變更使用與室內裝修

建築裝潢這個說法，常把法律性質不同的兩種工程放在一起：一種是改變建築物本身的建造行為，一種是建築物裡面的室內裝修。分不清楚，就會找錯人、漏申請。

建築裝潢這個說法，混了兩種法律性質不同的工程

日常說的建築裝潢，可能是指透天整棟翻新、老屋加蓋、店面改裝，也可能只是新成屋的木作與油漆。在法規上，這些工程大致分成兩群：一群是建築法所稱的建造行為，例如增建、改建、修建，原則上要由建築師設計、申請建造執照；另一群是室內裝修，依建築物室內裝修管理辦法處理，供公眾使用建築物要申請室內裝修許可。另外還有不屬於兩者的一般修繕與擺設。三者的申請程序、可以承接的業者、需要的時間都不一樣。動工前先把工程清單逐項歸類，是避免找錯人、漏申請的第一步，也是比較報價前就該做的功課。

建築法的四種建造行為：新建、增建、改建、修建

建築法第九條把建造行為分成四種。新建是指新建造的建築物，或將原建築物全部拆除後重新建築；增建是在原建築物上增加面積或高度，以過廊與原建築物連接者，則視為新建；改建是將建築物的一部分拆除，在原基地範圍內改造，而不增高或擴大面積；修建是指建築物的基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半的修理或變更。這四種都屬於建築的範圍，原則上要申請建造執照，由開業建築師擔任設計人與監造人。屋主自己判斷時，可以用一個簡單的問題檢查：這次工程有沒有改變面積、高度或主要構造？

增加樓地板面積就是增建：夾層、加蓋與外推的界線

很多建築裝潢的需求，其實都在增加樓地板面積：挑高空間加做夾層、頂樓加蓋一層、在空地上加蓋車庫或倉庫、把陽台或露台納入室內。只要增加了面積或高度，就落在建築法增建的範圍，不是室內裝修可以處理的事。如果沒有依法申請，就可能成為違章建築，日後面臨拆除、影響買賣或無法申請其他許可。夾層看起來只是室內的木作或鋼構平台，但它增加了可使用的樓地板面積，判斷時要特別小心。真的需要更多空間時，先問建築師這塊基地還有沒有剩餘的容積與合法的申請路徑，再決定要不要做。

修建的門檻：主要構造過半修理或變更

老屋翻新時，常會碰到結構的問題：樑柱有裂縫、樓板鋼筋外露、屋頂漏水要整片換。依建築法第九條，基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半的修理或變更，就屬於修建，原則上要申請建造執照。局部的補強或修繕，若未達過半，則不一定落入修建的範圍，但仍不得破壞主要構造。實務上，這個過半的判斷需要建築師或結構技師依現況評估，不能由施工團隊口頭決定。對屋主來說，代價是結構工程比例越高，程序與時程就越長，但這也是老屋能不能安心再住幾十年的關鍵。

不增建也要變更使用執照的情況

有些工程沒有增加面積，卻仍然要辦變更使用執照。建築法第七十三條規定，建築物應依核定的使用類組使用，變更使用類組，或變更主要構造、防火設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合的變更，應申請變更使用執照。建築物使用類組及變更使用辦法也列出需要申請的情形，包括承重結構、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間，以及分戶牆、外牆等項目的變更。常見的例子是兩戶打通成一戶、把停車空間改成房間、移動樓梯位置。這些工程常被當成一般建築裝潢處理，結果在交易或申請其他許可時才被發現。

店面改餐廳、住宅改工作室：用途改變先看使用類組

建築裝潢另一個常見的陷阱，是用途改變。把一般零售店面改成餐廳、把住宅改成補習班或工作室、把倉庫改成展示空間，即使裝潢內容看起來差不多，也可能從一個使用類組變成另一個。建築物室內裝修管理辦法規定，非供公眾使用建築物變更為供公眾使用，或原供公眾使用建築物變更為他種供公眾使用，應辦理變更使用執照，涉及室內裝修的部分要併同變更使用執照辦理。所以用途改變的案子，順序應該是先確認能不能變更使用，再做室內設計。若用途不被允許，再漂亮的裝潢也無法合法營業。

屬於室內裝修的那一半：管理辦法列的四類工程

相對於建造行為，室內裝修的範圍由建築物室內裝修管理辦法第三條界定：固著於建築物構造體的天花板裝修、內部牆面裝修、高度超過地板面一點二公尺的固定隔屏或兼作櫥櫃使用的隔屏裝修，以及分間牆變更。這四類工程不改變建築物的面積、高度與主要構造，但會影響防火、避難與消防設備，所以供公眾使用建築物要先申請審查許可。六層以上的集合住宅屬於供公眾使用建築物，因此大樓住戶做天花、隔間或高櫃，通常都要送審。透天與五層以下公寓是否需要申請，要看建物性質與內政部的認定範圍，建議向建管單位確認。

不算室內裝修的項目：擺設、壁紙、窗簾與活動家具

管理辦法也明確排除了一些項目：壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等的黏貼與擺設，不屬於室內裝修。換句話說，更換活動家具、重新貼壁紙、換窗簾，不需要申請室內裝修許可。地板更新、油漆粉刷這類一般修繕，通常也不在四類工程之內，但若同時更動天花或隔間，就要整體判斷。這個分類的意義在於：屋主如果預算有限，或時程很趕，可以先把工程控制在不需要申請的範圍內，用家具、窗簾與燈具改變空間感。代價是格局與天花不能動，能改善的程度有限，適合屋況已經不錯、只想更新氛圍的房子。

公寓大廈裡的外觀變更：外牆、鐵窗與招牌要經規約

在公寓大廈裡，建築裝潢還有第三道關卡：社區規約。公寓大廈管理條例第八條規定，外牆、樓頂平臺等處變更構造、顏色、設置廣告物、鐵鋁窗或其他類似行為，原則上要遵守規約或區分所有權人會議的決議，並依法令辦理及報備。公寓大廈的基礎、主要樑柱、承重牆壁、樓地板與屋頂構造，也不得作為約定專用部分。所以大樓住戶想換窗、加裝遮雨棚、在一樓店面掛招牌，除了建管或消防的程序，還要先取得管委會的同意。忽略這一關，就算法規上可以做，也可能被要求恢復原狀，或在社區裡引發長期的爭議。

誰能做哪一段？建築師、營造業與室內裝修業

工程分類之後，承接的業者也跟著不同。建築法第十三條規定，建築物的設計人與監造人，須為依法登記開業的建築師；建造行為的施工，則由營造業承造。室內裝修的部分，依管理辦法第四條與第五條，室內裝修從業者是指開業建築師、營造業及室內裝修業，其中開業建築師可以從事室內裝修設計，營造業可以從事室內裝修施工，室內裝修業則可以從事設計或施工。對屋主來說，整棟翻新同時含有建造行為與室內裝修時，比較常見的做法是建築師負責建築與申請，室內設計團隊負責室內，兩方在設計初期就要開始協調。

透天整棟翻新：建築與裝潢同時進行時的順序

透天整棟翻新最能說明建築裝潢的複雜度。比較合理的順序是：先由建築師或結構技師評估結構與合法性，確認哪些工程屬於修建、增建或變更使用，必要時先申請；接著處理外殼，也就是屋頂、外牆與門窗的防水；然後是水電、空調與給排水的全面更新；最後才是天花、隔間、木作與家具。外殼還在漏水時就做室內木作，是最常見的浪費。如果時程不允許等待申請，可以先做不需要申請的檢測與拆除準備，但不能讓室內工程跑在合法性確認之前。代價是整體時程比單純室內裝修長很多，預算也要預留結構與防水的比例。

從《觀穗》老透天翻新與《交響詩》中古屋豪宅看工程範圍

豐聚的作品裡，有兩個案子很能說明建築裝潢與室內裝修的範圍差異。《觀穗》是二十三坪的老屋透天翻新，配置一房兩廳一衛；老透天翻新時，屋頂、外牆與管線的狀況，往往決定了室內能做到什麼程度。《Symphonic Poem 交響詩》則是二百一十六坪的中古屋豪宅，四房四廳六衛，運用木質天花、石材牆面與透光石；大坪數中古屋的工程，重點在既有結構與設備條件下重新整合天花、牆面與燈光。兩個案子的規模差很多，但共同點是動工前都要先釐清既有建築條件，哪些屬於建築本體、哪些屬於室內，再決定工程範圍。

建築裝潢開工前，把工程清單逐項分類並準備問題

開工前，建議屋主把想做的事情列成一張清單，每一項旁邊標註：是否改變面積或高度、是否動到主要構造、是否改變用途、是否屬於天花隔間等四類室內裝修、是否涉及外觀或共用部分。同時準備使用執照、建物謄本、竣工平面圖與社區規約。拿著這張清單去面談業者，可以問：哪幾項要申請建造執照或變更使用執照、哪幾項要申請室內裝修許可、由誰負責；建築師與室內設計的分工怎麼劃；結構評估由誰做；若有一項申請不過，其他工程會不會受影響。能逐項說明法源與程序的團隊，通常也比較能把整個案子管好。